أخبار دورية

نشرة دورية حول أعمال اللجان النوعية الدائمة (يونيو – يوليو – أغسطس 2022)

القرارات والتوصيات الصادرة عن لجنة الحقوق والحريات العامة

قررت لجنة الحقوق والحريات العامة الاستفسار من الأمانة العامة عن مدى إمكانية قيام المؤسسة الوطنية في التواصل مع غرفة تجارة وصناعة البحرين والاستفسار منها حول تطبيق إمكانية مشاركتهم في اقتراح أعمال يمكن أن تندرج ضمن العقوبات البديلة.

بناء على ما تم الاتفاق عليه في الاجتماع الذي عقد في 6 يونيو 2022 بين المؤسسة ووزارة الداخلية وغرفة تجارة وصناعة البحرين، تم تشكيل "فريق عمل لوضع آلية لتنفيذ العقوبات والتدابير البديلة من قبل شركات القطاع الخاص"، برئاسة رئيس المؤسسة، وعضوية المؤسسة الوطنية، ووزارة الداخلية، وغرفة تجارة وصناعة البحرين. وتقترح اللجنة أن يضم الفريق عضوين من لجنة الحقوق والحريات العامة لتمثيل المؤسسة.

قررت اللجنة تكليف الأمانة العامة بالبحث عما إذا كان للمؤسسة الوطنية لديها أية آراء استشارية أو مرئيات تتعلق بقانون العمالة المنزلية، وعرضها على لجنة الحقوق والحريات العامة، حتى يمكن للجنة العمل عليها وإضافة بعض الملاحظات عليها، إضافة الى عمل محاضرات تهيئة للأشخاص المستفيدين من برنامج العقوبات والتدابير البديلة عن طريق انشاء برنامج يسمى: "برنامج تهيئة من لهم حق في العقوبات البديلة"، تشرف عليه المؤسسة مع وزارة الداخلية، وان يتم اشراك ذوي المحكومين أيضا في حال عدم قدرة المحكوم من الحضور، وأن يتم عرض الموضوع على رئيس المؤسسة للتواصل مع وزارة الداخلية وأخذ الموافقات المطلوبة، واعداد فيديو توعوي للناخبين والمواطنين يتم فيه التطرق الى الانتخابات النيابية والبلدية القادمة، وأهمية المشاركة فيها باعتبارها حقا من الحقوق السياسية.

شاركت اللجنة في عدد من من الفعاليات والمحاضرات والاجتماعات في هذه الفترة منها:

• برنامج الأكاديمية الملكية للشرطة حول" سلامة وامن العملية الانتخابية" في 15 مايو 2022.

• تقديم محاضرة لموظفي التفتيش بالمنافذ الجمركية بوزارة الداخلية في 5 يونيو 2022.

• المشاركة في لقاء المؤسسة الوطنية مع ممثلي غرفة التجارة وصناعة البحرين وممثلي وزارة الداخلية في مقر غرفة تجارة وصناعة البحرين لبحث آليات مشاركة القطاع الخاص في تنفيذ العقوبات والتدابير البديلة في 6 يونيو 2022.

• المشاركة بورقة عمل بعنوان قيم الحوار والتسامح في المنطقة: "وجهة نظر المؤسسة الوطنية لحقوق الانسان" في الجلسة الحوارية الأولى التي عقدتها المؤسسة الوطنية بمناسبة الذكرى العاشرة لتأسيسها وذلك يوم الخميس 9 يونيو 2022 في فندق آرت أمواج.

• زيارة رئيسة مجلس النواب "لتعزيز ثقافة حقوق الإنسان" في 26 يونيو 2022م.

• المشاركة في ندوة البرلمانات والشراكة المجتمعية التي نظمتها الأمانتين الشورى والنواب بمناسبة اليوم الدولي للعمل البرلماني في5 يوليو 2022م.

• زيارة ميدانية لمراكز الإصلاح والتأهيل (جو والحوض الجاف) في موسم عاشوراء 1444 هـ. في أغسطس 2022.

القرارات والتوصيات الصادرة عن لجنة زيارة أماكن الاحتجاز والمرافق

قررت اللجنة قيام رئيس اللجنة بإدراج تعديلات أعضاء اللجنة، على استمارة معايير زيارة الدور والمراكز التعليمية، وتكليف الأمانة العامة بإجراء التعديل النهائي ووضع الترجمة الانجليزية، حيث تم اعتماده من قبل رئيس المؤسسة.

قررت اللجنة تكليف الأمانة العامة إعادة ارسال القائمة المتعلقة بحصر المدارس والجامعات الحكومية والخاصة إلى أعضاء لجنة زيارة أماكن الاحتجاز والمرافق، كما قررت مخاطبة لجنة الشكاوى والرصد والمتابعة، للحصول على عدد الحالات التي تقدمت الى المؤسسة بطلب مساعدة في إصدار شهادات حسن السيرة والسلوك، وما تم بشأنها.

قررت اللجنة تكليف الأمانة العام بإعداد قائمة بجميع المدارس والجامعات - الحكومية والخاصة - في مملكة البحرين، وموافاة اللجنة بها تمهيدا لإجراء الزيارات الميدانية لها، والاستفسار من الجهات المعنية عن آلية اصدار شهادات حسن السيرة والسلوك، والحصول على النصوص التشريعية ذات العلاقة بإصدار شهادات حسن السيرة والسلوك ورد الاعتبار للمحكوم عليهم في قضايا جنائية. إضافة الى اعداد قائمة بالحالات التي تقدمت إلى المؤسسة بطلب مساعدة في اصدار شهادات حسن السيرة والسلوك عن طريق مركز الاتصال وتلقي الشكاوى، والمتابعة مع سكرتارية مكتب الرئيس لمعرفة ما تم بشأن طلب زيارة بيت بتلكو للرعاية الصحية والاجتماعية، وإفادة اللجنة بما يتم.

أوصت اللجنة بالتنسيق مع رئيس المؤسسة لقيام اللجنة بزيارة إلى:

• مركز التوقيف التابع للإدارة العامة للمرور (المبنى الرئيسي في الرفاع).

• زيارة مستشفى الملك حمد (المحرق)، والحرم الجامعي في منطقة الصخير لجامعة البحرين، والجامعة الخليجية، ومدرسة مدينة عيسى الثانوية للبنات، ومدرسة النور العالمية. (ما زال مسودة في المحضر)

قامت اللجنة بعدد من الزيارات إلى عدد من الجهات ومنها: مديرية شرطة محافظة العاصمة، ووحدة العناية المركزة الميدانية في مبنى مواقف السيارات ومحجر جزيرة سترة التابعين لقوة دفاع البحرين، وزيارة مركز الإصلاح والتأهيل (جو)، وزيارة مركز الحبس الاحتياطي بمنطقة (الحوض الجاف)، خلال موسم عاشوراء 1444 هـ.

القرارات والتوصيات الصادرة عن لجنة الشكاوى والرصد والمتابعة

تعاملت المؤسسة الوطنية خلال الفترة من 16 مايو حتى 1 سبتمبر 2022 مع عدد (28) شكوى تنوعت مضامينها من حيث الحقوق المدعى وقوع الانتهاك فيها، حيث بلغ عدد الشكاوى المتعلقة بالحقوق المدنية والسياسية عدد (19) شكاوى، كان نصيب الشكاوى المتعلقة بالحق في التمتع بضمانات المحاكمة العادلة عدد ثلاث (3) شكاوى، وعدد ثلاثة عشر (13) شكوى ذات علاقة بالحق في التواصل مع العالم الخارجي، وشكويين (2) متعلقتين بالحق في السلامة الجسدية والمعنوية، وعدد شكوى واحدة متعلقة بالحق في الجنسية. أما بشأن الشكاوى المتعلقة بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، فقد بلغ مجموع ما تلقته المؤسسة الوطنية فيها عدد (9) شكاوى، كان من بينها عدد (4) شكاوى متعلقة بالحق في الصحة، وشكويين (2) متعلقتين بالحق في العمل، إلى جانب عدد (3) شكاوى متعلقة بالحق في مستوى معيشي لائق. كان نصيب الذكور المعنيين بمجموع الشكاوى عدد (25) شخص، إلى جانب عدد ثلاث (3) إناث، (26) منهم كانوا من الراشدين، وشخص واحد مسن، وآخر حدث، من بينهم عدد (23) محكوم، وعدد (4) حالات عادية، وموقوف واحد.

قامت المؤسسة بعد دراستها للشكاوى إحالة عدد من الشكاوى للجهات المعنية عبر المخاطبة، من بينها إحالة شكويين إلى وزارة العمل، وشكويين لوزارة الداخلية عبر المخاطبة، وعدد (1) خطاب عام لوكيل وزارة الصحة مرفق به كشوفات عن عدد (4) شكاوى، إلى جانب عدد (14) شكوى لوزارة الداخلية عبر التواصل المباشر، وفي ذات الصدد استلمت المؤسسة رد واحد من قبل وزارة الداخلية كنتيجة للتواصل المباشر، ورديين واردين من وزارة الداخلية كنتيجة للمخاطبة، كما تم حفظ عدد (4) شكاوى لزوال حالة الانتهاك، وشكويين لعدم الاختصاص، و شكوى واحدة لعدم وجود حق منتهك، بما مجموعه (7) شكاوى محفوظة.

أما فيما يتعلق بالمساعدات القانونية، قدمت المؤسسة الوطنية عدد (96) مساعدة قانونية، كان بعضها متعلقا بمسائل أو نزاعات شخصية بين الأفراد، أو موضوعات منظورة أمام جهة تحقيق قضائية أو إدارية، أو تلك التي يكون فيها سلطة تقديرية للجهة ذات الاختصاص كمسائل الجنسية والإقامة والافراج عن محكومين أو موقوفين أو استبدال ما تبقى من مدة عقوبتهم.  كان نصيب الذكور المعنين بمجموع المساعدات القانونية المقدمة عدد (83) ذكر، مقابل عدد (13) انثى، وكانت جميعها قدمت من أفراد، وقد كان من بينهم عدد (75) من الراشدين، و (5) أشخاص من المسنين و (16) من الاحداث، من بينهم عدد (65) محكوم، وعدد (27) حالة عادية، إلى جانب عدد (4) موقوفين.

وبعد دراسة للمساعدات القانونية، تواصلت المؤسسة الوطنية مع الجهات المعنية لدواعي إنسانية، حيث تم إحالة عدد (17) مساعدة قانونية عبر المخاطبة للجهات المعنية، من ضمن هذه الجهات: وزارة الداخلية، وزارة الصحة، جامعة البحرين، كما تم إحالة عدد (22) مساعدة قانونية عبر التواصل المباشر مع الجهات المعنية من قبل رئيس اللجنة. وقد نجم عن ذلك ورود عدد (4) خطابات من الجهات المعنية، منها رد واحد من جامعة البحرين، وعدد (3) ردود من وزارة الداخلية، إلى جانب عدد (10) ردود من الجهة المعنية بوزارة الداخلية كنتيجة للتواصل المباشر، كما تم حفظ عدد مساعدة قانونية واحدة لاستنفاذ سبل المساعدة، وعدد (14) مساعدة قانونية لعدم الاختصاص، وعدد (5) مساعدات قانونية لعدم وجود حق منتهك، وعدد (4) مساعدات قانونية لتحقق النتيجة، بما مجموعه (24) مساعدة قانونية محفوظة.

رصدت المؤسسة الوطنية في مناسبات مختلفة عدد (10) حالات رصد تنوعت مضامينها من حيث الحقوق المدعى وقوع الانتهاك فيها، حيث قامت المؤسسة بعد دراسة الحالات بإحالة عدد (2) حالتي رصد عبر المخاطبة للجهات المعنية: منها لرئيس المستشفيات الحكومية، ووزارة الصحة، وعدد (4) حالات تم التواصل المباشر مع الجهة المعنية ممثلة في وزارة الداخلية من قبل رئيس اللجنة، نجم عن ذلك ورود رد مباشر من الجهة المعنية بوزارة الداخلية كنتيجة للتواصل المباشر، كما تم حفظ حالة رصد واحدة لزوال حالة الانتهاك، وعدد (2) حالتين رصد لتحقق النتيجة، وعدد (3) حالات رصد لعدم وجود حق منتهك، بما مجموعه (6) حالات رصد محفوظة.

وإعمالا لاختصاصات المؤسسة الوطنية في مجال حماية حقوق الإنسان والقيام بالزيارات الميدانية المعلنة وغير المعلنة لرصد أوضاع حقوق الإنسان، قام وفد من المؤسسة بزيارات معلنة لعدد من الجهات، كان من بينها عدد زيارة واحدة تابعة لقوة الدفاع البحرين، متمثلة بوحدة العناية المركزة الميدانية في مبنى مواقف السيارات ومحجر جزيرة سترة التابعين لقوة دفاع البحرين، إلى جانب ذلك قامت المؤسسة بعدد (9) زيارات تابعة لوزارة الداخلية، منها: زيارة تفقدية بناءً على حالة مرصودة بشأن تعرض (8) نزلاء  للتعذيب الجسدي والنفسي لانتزاع اعتراف الإدانة منهم،  كما قامت المؤسسة بزيارة تفقدية إلى مركز الحبس الاحتياطي بمنطقة الحوض الجاف بشأن تلقي المؤسسة شكاوى من ذوي مجموعة من النزلاء حول مدى كفاية وجودة وتنوع الأطعمة، والاطلاع على الأطعمة المقدمة للنزلاء، إلى جانب عدد (6) زيارات ميدانية لمركز الإصلاح والتأهيل في منطقة (جو) ومركز الحبس الاحتياطي بمنطقة (الحوض الجاف) ومبنى المحكومين من صغار السن (منطقة الحوض الجاف) خلال موسم عاشوراء (1444 هــ)، وأخيرا زيارة لمديرية شرطة محافظة العاصمة.